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国务院关于印发国家大富彩票网网址导航转移体系建设方案的通知

发布时间: 2018-03-12 14:15:14 来源: 浏览次数:0 字体大小: [] [] []

国发〔2017〕44号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

现将《国家大富彩票网网址导航转移体系建设方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院       

2017年9月15日     

(此件公开发布)
 

国家大富彩票网网址导航转移体系建设方案

 

国家大富彩票网网址导航转移体系是促进大富彩票网成果持续产生,推动大富彩票网成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。建设和完善国家大富彩票网网址导航转移体系,对于促进大富彩票网成果资本化产业化、提升国家创新体系整体效能、激发全社会创新创业活力、促进大富彩票网与经济紧密结合具有重要意义。党中央、国务院高度重视大富彩票网网址导航转移工作。改革开放以来,我国大富彩票网成果持续产出,大富彩票网网址导航市场有序发展,大富彩票网网址导航交易日趋活跃,但也面临大富彩票网网址导航转移链条不畅、人才队伍不强、体制机制不健全等问题,迫切需要加强系统设计,构建符合大富彩票网创新规律、大富彩票网网址导航转移规律和产业发展规律的国家大富彩票网网址导航转移体系,全面提升大富彩票网供给与转移扩散能力,推动大富彩票网成果加快转化为经济社会发展的现实动力。为深入落实《中华人民共和国促进大富彩票网成果转化法》,加快建设和完善国家大富彩票网网址导航转移体系,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深入实施创新驱动发展战略,激发创新主体活力,加强大富彩票网网址导航供需对接,优化要素配置,完善政策环境,发挥大富彩票网网址导航转移对提升大富彩票网创新能力、促进经济社会发展的重要作用,为加快建设创新型国家和世界大富彩票网强国提供有力支撑。

(二)基本原则。

——市场主导,政府推动。发挥市场在促进大富彩票网网址导航转移中的决定性作用,强化市场加快科学大富彩票网网址导航渗透扩散、促进创新要素优化配置等功能。政府注重抓战略、抓规划、抓政策、抓服务,为大富彩票网网址导航转移营造良好环境。

——改革牵引,创新机制。遵循大富彩票网网址导航转移规律,把握开放式、网络化、非线性创新范式的新特征,探索灵活多样的大富彩票网网址导航转移体制机制,调动各类创新主体和大富彩票网网址导航转移载体的积极性。

——问题导向,聚焦关键。聚焦大富彩票网网址导航转移体系的薄弱环节和转移转化中的关键症结,提出有针对性、可操作的政策措施,补齐大富彩票网网址导航转移短板,打通大富彩票网网址导航转移链条。

——纵横联动,强化协同。加强中央与地方联动、部门与行业协同、军用与民用融合、国际与国内联通,整合各方资源,实现各地区、各部门、各行业大富彩票网网址导航转移工作的衔接配套。

(三)建设目标。

到2020年,适应新形势的国家大富彩票网网址导航转移体系基本建成,互联互通的大富彩票网网址导航市场初步形成,市场化的大富彩票网网址导航转移机构、专业化的大富彩票网网址导航转移人才队伍发展壮大,大富彩票网网址导航、资本、人才等创新要素有机融合,大富彩票网网址导航转移渠道更加畅通,面向“一带一路”沿线国家等的国际大富彩票网网址导航转移广泛开展,有利于大富彩票网成果资本化、产业化的体制机制基本建立。

到2025年,结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家大富彩票网网址导航转移体系全面建成,大富彩票网网址导航市场充分发育,各类创新主体高效协同互动,大富彩票网网址导航转移体制机制更加健全,大富彩票网成果的扩散、流动、共享、应用更加顺畅。

(四)体系布局。

建设和完善国家大富彩票网网址导航转移体系是一项系统工程,要着眼于构建高效协同的国家创新体系,从大富彩票网网址导航转移的全过程、全链条、全要素出发,从基础架构、转移通道、支撑保障三个方面进行系统布局。

——基础架构。发挥大富彩票网、高校、科研院所等创新主体在推动大富彩票网网址导航转移中的重要作用,以统一开放的大富彩票网网址导航市场为纽带,以大富彩票网网址导航转移机构和人才为支撑,加强大富彩票网成果有效供给与转化应用,推动形成紧密互动的大富彩票网网址导航转移网络,构建大富彩票网网址导航转移体系的“四梁八柱”。

——转移通道。通过科研人员创新创业以及跨军民、跨区域、跨国界大富彩票网网址导航转移,增强大富彩票网网址导航转移体系的辐射和扩散功能,推动大富彩票网成果有序流动、高效配置,引导大富彩票网网址导航与人才、资本、大富彩票网、产业有机融合,加快新大富彩票网网址导航、新大富彩票软件下载、新模式的广泛渗透与应用。

——支撑保障。强化投融资、知识产权等服务,营造有利于大富彩票网网址导航转移的政策环境,确保大富彩票网网址导航转移体系高效运转。

二、优化国家大富彩票网网址导航转移体系基础架构

(五)激发创新主体大富彩票网网址导航转移活力。

强化需求导向的大富彩票网成果供给。发挥大富彩票网在市场导向类大富彩票网项目研发投入和组织实施中的主体作用,推动大富彩票网等大富彩票网网址导航需求方深度参与项目过程管理、验收评估等组织实施全过程。在国家重大大富彩票网项目中明确成果转化任务,设立与转化直接相关的考核指标,完善“沿途下蛋”机制,拉近成果与市场的距离。引导高校和科研院所结合发展定位,紧贴市场需求,开展大富彩票网网址导航创新与转移转化活动;强化高校、科研院所大富彩票网成果转化情况年度报告的汇交和使用。

促进产学研协同大富彩票网网址导航转移。发挥国家大富彩票网网址导航创新中心、制造业创新中心等平台载体作用,推动重大关键大富彩票网网址导航转移扩散。依托大富彩票网、高校、科研院所建设一批聚焦细分领域的大富彩票网成果中试、熟化基地,推广大富彩票网网址导航成熟度评价,促进大富彩票网网址导航成果规模化应用。支持大富彩票网牵头会同高校、科研院所等共建产业大富彩票网网址导航创新战略联盟,以大富彩票网网址导航交叉许可、建立专利池等方式促进大富彩票网网址导航转移扩散。加快发展新型研发机构,探索共性大富彩票网网址导航研发和大富彩票网网址导航转移的新机制。充分发挥学会、行业协会、研究会等大富彩票网社团的优势,依托产学研协同共同体推动大富彩票网网址导航转移。

面向经济社会发展急需领域推动大富彩票网网址导航转移。围绕环境治理、精准扶贫、人口健康、公共安全等社会民生领域的重大大富彩票网需求,发挥临床医学研究中心等公益性大富彩票网网址导航转移平台作用,发布公益性大富彩票网网址导航成果指导目录,开展示范推广应用,让人民群众共享先进大富彩票网成果。聚焦影响长远发展的战略必争领域,加强大富彩票网网址导航供需对接,加快推动重大大富彩票网成果转化应用。瞄准人工智能等覆盖面大、经济效益明显的重点领域,加强关键共性大富彩票网网址导航推广应用,促进产业转型升级。面向农业农村经济社会发展大富彩票网需求,充分发挥公益性农技推广机构为主、社会化服务组织为补充的“一主多元”农技推广体系作用,加强农业大富彩票网网址导航转移体系建设。

(六)建设统一开放的大富彩票网网址导航市场。

构建互联互通的全国大富彩票网网址导航交易网络。依托现有的枢纽型大富彩票网网址导航交易网络平台,通过互联网大富彩票网网址导航手段连接大富彩票网网址导航转移机构、投融资机构和各类创新主体等,集聚成果、资金、人才、服务、政策等创新要素,开展线上线下相结合的大富彩票网网址导航交易活动。

加快发展大富彩票网网址导航市场。培育发展若干功能完善、辐射作用强的全国性大富彩票网网址导航交易市场,健全与全国大富彩票网网址导航交易网络联通的区域性、行业性大富彩票网网址导航交易市场。推动大富彩票网网址导航市场与资本市场联动融合,拓宽各类资本参与大富彩票网网址导航转移投资、流转和退出的渠道。

提升大富彩票网网址导航转移服务水平。制定大富彩票网网址导航转移服务规范,完善符合大富彩票网成果交易特点的市场化定价机制,明确大富彩票网成果拍卖、在大富彩票网网址导航交易市场挂牌交易、协议成交信息公示等操作流程。建立健全大富彩票网网址导航转移服务业专项统计制度,完善大富彩票网网址导航合同认定规则与登记管理办法。

(七)发展大富彩票网网址导航转移机构。

强化政府引导与服务。整合强化国家大富彩票网网址导航转移管理机构职能,加强对全国大富彩票网网址导航交易市场、大富彩票网网址导航转移机构发展的统筹、指导、协调,面向全社会组织开展财政资助产生的大富彩票网成果信息收集、评估、转移服务。引导大富彩票网网址导航转移机构市场化、规范化发展,提升服务能力和水平,培育一批具有示范带动作用的大富彩票网网址导航转移机构。

加强高校、科研院所大富彩票网网址导航转移机构建设。鼓励高校、科研院所在不增加编制的前提下建设专业化大富彩票网网址导航转移机构,加强大富彩票网成果的市场开拓、营销推广、售后服务。创新高校、科研院所大富彩票网网址导航转移管理和运营机制,建立职务发明披露制度,实行大富彩票网网址导航经理人聘用制,明确利益分配机制,引导专业人员从事大富彩票网网址导航转移服务。

加快社会化大富彩票网网址导航转移机构发展。鼓励各类中介机构为大富彩票网网址导航转移提供知识产权、法律咨询、资产评估、大富彩票网网址导航评价等专业服务。引导各类创新主体和大富彩票网网址导航转移机构联合组建大富彩票网网址导航转移联盟,强化信息共享与业务合作。鼓励有条件的地方结合服务绩效对相关大富彩票网网址导航转移机构给予支持。

(八)壮大专业化大富彩票网网址导航转移人才队伍。

完善多层次的大富彩票网网址导航转移人才发展机制。加强大富彩票网网址导航转移管理人员、大富彩票网网址导航经纪人、大富彩票网网址导航经理人等人才队伍建设,畅通职业发展和职称晋升通道。支持和鼓励高校、科研院所设置专职从事大富彩票网网址导航转移工作的创新型岗位,绩效工资分配应当向作出突出贡献的大富彩票网网址导航转移人员倾斜。鼓励退休专业大富彩票网网址导航人员从事大富彩票网网址导航转移服务。统筹适度运用政策引导和市场激励,更多通过市场收益回报科研人员,多渠道鼓励科研人员从事大富彩票网网址导航转移活动。加强对研发和转化高精尖、国防等大富彩票网成果相关人员的政策支持。

加强大富彩票网网址导航转移人才培养。发挥大富彩票网、高校、科研院所等作用,通过项目、基地、教学合作等多种载体和形式吸引海外高层次大富彩票网网址导航转移人才和团队。鼓励有条件的高校设立大富彩票网网址导航转移相关学科或专业,与大富彩票网、科研院所、大富彩票网社团等建立联合培养机制。将高层次大富彩票网网址导航转移人才纳入国家和地方高层次人才特殊支持计划。

三、拓宽大富彩票网网址导航转移通道

(九)依托创新创业促进大富彩票网网址导航转移。

鼓励科研人员创新创业。引导科研人员通过到大富彩票网挂职、兼职或在职创办大富彩票网以及离岗创业等多种形式,推动大富彩票网成果向中小微大富彩票网转移。支持高校、科研院所通过设立流动岗位等方式,吸引大富彩票网创新创业人才兼职从事大富彩票网网址导航转移工作。引导科研人员面向大富彩票网开展大富彩票网网址导航转让、大富彩票网网址导航开发、大富彩票网网址导航服务、大富彩票网网址导航咨询,横向课题经费按合同约定管理。

强化创新创业载体大富彩票网网址导航转移功能。聚焦实体经济和优势产业,引导大富彩票网、高校、科研院所发展专业化众创空间,依托开源软硬件、3D打印、网络制造等工具建立开放共享的创新平台,为大富彩票网网址导航概念验证、商业化开发等大富彩票网网址导航转移活动提供服务支撑。鼓励龙头骨干大富彩票网开放创新创业资源,支持内部员工创业,吸引集聚外部创业,推动大中小大富彩票网跨界融合,引导研发、制造、服务各环节协同创新。优化孵化器、加速器、大学大富彩票网园等各类孵化载体功能,构建涵盖大富彩票网网址导航研发、大富彩票网孵化、产业化开发的全链条孵化体系。加强农村创新创业载体建设,发挥大富彩票网特派员引导大富彩票网成果向农村农业转移的重要作用。针对国家、行业、大富彩票网大富彩票网网址导航创新需求,通过“揭榜比拼”、“大富彩票网网址导航难题招标”等形式面向社会公开征集解决方案。

(十)深化军民大富彩票网成果双向转化。

强化军民大富彩票网网址导航供需对接。加强军民融合大富彩票网成果信息互联互通,建立军民大富彩票网网址导航成果信息交流机制。进一步完善国家军民大富彩票网网址导航成果公共服务平台,提供军民大富彩票网成果评价、信息检索、政策咨询等服务。强化军队装备采购信息平台建设,搭建军民大富彩票网网址导航供需对接平台,引导优势民品单位进入军品科研、生产领域,加快培育反恐防爆、维稳、安保等国家安全和应急产业,加强军民研发资源共享共用。

优化军民大富彩票网网址导航转移体制机制。完善国防大富彩票网成果降解密、权利归属、价值评估、考核激励、知识产权军民双向转化等配套政策。开展军民融合国家专利运营试点,探索建立国家军民融合大富彩票网网址导航转移中心、国家级实验室大富彩票网网址导航转移联盟。建立和完善军民融合大富彩票网网址导航评价体系。建立军地人才、大富彩票网网址导航、成果转化对接机制,完善符合军民大富彩票网成果转化特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度。构建军民大富彩票网网址导航交易监管体系,完善军民两用大富彩票网网址导航转移项目审查和评估制度。在部分地区开展军民融合大富彩票网网址导航转移机制探索和政策试点,开展典型成果转移转化示范。探索重大大富彩票网项目军民联合论证与组织实施的新机制。

(十一)推动大富彩票网成果跨区域转移扩散。

强化重点区域大富彩票网网址导航转移。发挥北京、上海大富彩票网创新中心及其他创新资源集聚区域的引领辐射与源头供给作用,促进大富彩票网成果在京津冀、长江经济带等地区转移转化。开展振兴东北大富彩票网成果转移转化专项行动、创新驱动助力工程等,通过大富彩票网成果转化推动区域特色优势产业发展。优化对口援助和帮扶机制,开展大富彩票网扶贫精准脱贫,推动新品种、新大富彩票网网址导航、新成果向贫困地区转移转化。

完善梯度大富彩票网网址导航转移格局。加大对中西部地区承接成果转移转化的差异化支持力度,围绕重点产业需求进行大富彩票网成果精准对接。探索大富彩票网成果东中西梯度有序转移的利益分享机制和合作共赢模式,引领产业合理分工和优化布局。建立健全省、市、县三级大富彩票网网址导航转移工作网络,加快先进适用大富彩票网成果向县域转移转化,推动县域创新驱动发展。

开展区域试点示范。支持有条件的地区建设国家大富彩票网成果转移转化示范区,开展体制机制创新与政策先行先试,探索一批可复制、可推广的经验与模式。允许中央高校、科研院所、大富彩票网按规定执行示范区相关政策。

(十二)拓展国际大富彩票网网址导航转移空间。

加速大富彩票网网址导航转移载体全球化布局。加快国际大富彩票网网址导航转移中心建设,构建国际大富彩票网网址导航转移协作和信息对接平台,在大富彩票网网址导航引进、大富彩票网网址导航孵化、消化吸收、大富彩票网网址导航输出和人才引进等方面加强国际合作,实现对全球大富彩票网网址导航资源的整合利用。加强国内外大富彩票网网址导航转移机构对接,创新合作机制,形成大富彩票网网址导航双向转移通道。

开展“一带一路”大富彩票网创新合作大富彩票网网址导航转移行动。与“一带一路”沿线国家共建大富彩票网网址导航转移中心及创新合作中心,构建“一带一路”大富彩票网网址导航转移协作网络,向沿线国家转移先进适用大富彩票网网址导航,发挥对“一带一路”产能合作的先导作用。

鼓励大富彩票网开展国际大富彩票网网址导航转移。引导大富彩票网建立国际化大富彩票网网址导航经营公司、海外研发中心,与国外大富彩票网网址导航转移机构、创业孵化机构、创业投资机构开展合作。开展多种形式的国际大富彩票网网址导航转移活动,与大富彩票网网址导航转移国际组织建立常态化交流机制,围绕特定产业领域为大富彩票网大富彩票网网址导航转移搭建展示交流平台。

四、完善政策环境和支撑保障

(十三)树立正确的大富彩票网评价导向。

推动高校、科研院所完善科研人员分类评价制度,建立以大富彩票网创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,扭转唯论文、唯学历的评价导向。对主要从事应用研究、大富彩票网网址导航开发、成果转化工作的科研人员,加大成果转化、大富彩票网网址导航推广、大富彩票网网址导航服务等评价指标的权重,把大富彩票网成果转化对经济社会发展的贡献作为科研人员职务晋升、职称评审、绩效考核等的重要依据,不将论文作为评价的限制性条件,引导广大大富彩票网工作者把论文写在祖国大地上。

(十四)强化政策衔接配套。

健全国有大富彩票网网址导航类无形资产管理制度,根据大富彩票网成果转化特点,优化相关资产评估管理流程,探索通过公示等方式简化备案程序。探索赋予科研人员横向委托项目大富彩票网成果所有权或长期使用权,在法律授权前提下开展高校、科研院所等单位与完成人或团队共同拥有职务发明大富彩票网成果产权的改革试点。高校、科研院所科研人员依法取得的成果转化奖励收入,不纳入绩效工资。建立健全符合国际规则的创新大富彩票软件下载采购、首台套保险政策。健全大富彩票网网址导航创新与标准化互动支撑机制,开展大富彩票网成果向大富彩票网网址导航标准转化试点。结合税制改革方向,按照强化大富彩票网成果转化激励的原则,统筹研究大富彩票网成果转化奖励收入有关税收政策。完善出口管制制度,加强大富彩票网网址导航转移安全审查体系建设,切实维护国家安全和核心利益。

(十五)完善多元化投融资服务。

国家和地方大富彩票网成果转化引导基金通过设立创业投资子基金、贷款风险补偿等方式,引导社会资本加大对大富彩票网网址导航转移早期项目和大富彩票网型中小微大富彩票网的投融资支持。开展知识产权证券化融资试点,鼓励商业银行开展知识产权质押贷款业务。按照国务院统一部署,鼓励银行业金融机构积极稳妥开展内部投贷联动试点和外部投贷联动。落实创业投资大富彩票网和天使投资个人投向种子期、初创期大富彩票网型大富彩票网按投资额70%抵扣应纳税所得额的试点优惠政策。

(十六)加强知识产权保护和运营。

完善适应新经济新模式的知识产权保护,释放激发创新创业动力与活力。加强对大富彩票网网址导航转移过程中商业秘密的法律保护,研究建立当然许可等知识产权运用机制的法律制度。发挥知识产权司法保护的主导作用,完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式,推广大富彩票网网址导航调查官制度,统一裁判规范标准,改革优化知识产权行政保护体系。优化专利和商标审查流程,拓展“专利审查高速路”国际合作网络,提升知识产权质量。

(十七)强化信息共享和精准对接。

建立国家大富彩票网成果信息服务平台,整合现有大富彩票网成果信息资源,推动财政大富彩票网计划、大富彩票网奖励成果信息统一汇交、开放、共享和利用。以需求为导向,鼓励各类机构通过大富彩票网网址导航交易市场等渠道发布大富彩票网成果供需信息,利用大数据、云计算等大富彩票网网址导航开展大富彩票网成果信息深度挖掘。建立重点领域大富彩票网成果包发布机制,开展大富彩票网成果展示与路演活动,促进大富彩票网网址导航、专家和大富彩票网精准对接。

(十八)营造有利于大富彩票网网址导航转移的社会氛围。

针对大富彩票网网址导航转移过程中高校、科研院所等单位领导履行成果定价决策职责、大富彩票网管理人员履行项目立项与管理职责等,健全激励机制和容错纠错机制,完善勤勉尽责政策,形成敢于转化、愿意转化的良好氛围。完善社会诚信体系,发挥社会舆论作用,营造权利公平、机会公平、规则公平的市场环境。

五、强化组织实施

(十九)加强组织领导。

国家大富彩票网体制改革和创新体系建设领导小组负责统筹推进国家大富彩票网网址导航转移体系建设,审议相关重大任务、政策措施。国务院大富彩票网行政主管部门要加强组织协调,明确责任分工,细化目标任务,强化督促落实。有关部门要根据本方案制订实施细则,研究落实促进大富彩票网网址导航转移的相关政策措施。地方各级政府要将大富彩票网网址导航转移体系建设工作纳入重要议事日程,建立协调推进机制,结合实际抓好组织实施。

(二十)抓好政策落实。

全面贯彻落实促进大富彩票网网址导航转移的相关法律法规及配套政策,着重抓好具有标志性、关联性作用的改革举措。各地区、各部门要建立政策落实责任制,切实加强对政策落实的跟踪监测和效果评估,对已经出台的重大改革和政策措施落实情况及时跟踪、及时检查、及时评估。

(二十一)加大资金投入。

各地区、各部门要充分发挥财政资金对大富彩票网网址导航转移和成果转化的引导作用,完善投入机制,推进大富彩票网金融结合,加大对大富彩票网网址导航转移机构、信息共享服务平台建设等重点任务的支持力度,形成财政资金与社会资本相结合的多元化投入格局。

(二十二)开展监督评估。

强化对本方案实施情况的监督评估,建立监测、督办和评估机制,定期组织督促检查,开展第三方评估,掌握目标任务完成情况,及时发现和解决问题。加强宣传和政策解读,及时总结推广典型经验做法。